中国公路将有大改观

1998年，对于中国公路建设业来说，是一个难得的年头。年初，党中央、国务院作出重大决策：通过增加基础设施建设投资来拉动经济增长。

今后3年，国家决定投入5000亿元用于公路建设。今年春天，国家初步确定用于公路建设的投资比原计划追加400亿元，共达1600亿元。根据测算，如果今年1600亿元投资全部完成以后，将拉动国民生产总值增长0．21％。

新的任务，要求交通部门积极筹集资金加大工程投资强度，加快在建项目工程进度，迅速开工一批新项目，在全国形成公路建设的高潮。

3月26日，交通部在京召开了第一次加快公路建设座谈会。各路大军摩拳擦掌，踊跃上阵。吉林省交通厅厅长刘克志曾说过：“我们总在讲抓住机遇，现在机遇来了，就看我们的了。”

经过交通部门近半年的努力，我国加快公路建设步伐的局面目前已经形成。据统计，上半年全国累计完成公路建设投资465亿元，占年计划目标的29％。按照公路建设的规律，上半年完成全年投资进度一般为27％至30％。在追加了计划投资规模的情况下，公路建设能按时完成投资进度，其中饱含了交通部门干部职工的辛苦。

在重点建设项目中，上半年国道主干线建设共完成投资160亿元，占年计划的35．2％，高于一般情况5个百分点。其中“两纵两横三条重要路段”的项目共完成投资128亿元，为年度计划的34％。从国家发展计划委员会今年下达的11个国家重点公路建设项目看，目前已有石家庄—安阳—新乡高速公路、海南环岛（东线）高速公路海口—琼海段建成通车，其他9个项目的工程建设也取得了重大进展。

据交通部的抽样调查测算，截至6月底，全社会公路建设平均每月吸纳劳动力204万人，其中吸纳其他行业人员及民工159万人，占总人数的78％。仅6月份，公路建设在场人数就达438万人，其中有其他行业人员及民工336万人，占总数的77％。上半年公路建设共消耗钢材78万吨、水泥1060万吨、木材31万立方米、沥青19万吨、汽柴油130万吨、沙石类材料1．3亿立方米。公路建设的加快有效地刺激了社会经济的发展，投资拉动作用开始显现。

6月20日至21日，交通部又在福州召开了全国公路建设工作会议，进一步布置加快公路建设事宜。国务院副总理吴邦国在会上指出，增加公路投资，加快公路建设是应对东南亚金融危机对我国负面影响的重要举措，它直接关系到我国今年扩大国内需求、确保经济增长目标的实现，也是保持我国国民经济持续快速健康发展，实现我国跨世纪战略目标的迫切需要。同时，加快公路建设，还有利于增加就业岗位，缓解就业压力，合理布局生产力，促进地区经济协调发展。

上半年刚过，交通战线又传出中央新的决策：再增加公路建设投资200亿元，使总投资规模达到1800亿元。根据测算，1800亿元投资完成后，将拉动国民经济增长0．31％。

经过全国人大九届一次会议批准，今年，我国国民经济增长率定为8％。上半年，国家采取了扩大内需为主的经济政策，改革与发展取得了积极进展，形势总的来看是好的。但由于受东南亚金融风波等因素的影响，我国国民经济生产总值实际增长了7％。

要确保8％目标的实现，下半年任务相当艰巨。中央决定采取更加有力的措施和更加灵活、积极的财政政策，加快基础建设力度，坚决执行以投资拉动国民经济发展的年度发展政策。

本来1600亿元的投资已经是相当可观了。黄镇东部长说：“即使是改革开放以后的一段时间，我国公路建设投资一年也才十几亿，几十亿元。现在，一年就达到1800亿元。这令许多老交通工作者感慨万千，为实现梦寐以求的公路建设理想提供了难得的历史机遇。我们这一代人要把握机遇，拼老命也要把公路建设搞上去。这是我们这一代人的历史责任。”

上半年，公路建设完成投资额465亿元，实际工作量则为614亿元。下半年任务确实艰巨。黄镇东给他的部下们算了一笔帐。要完成1800亿元的投资，今后五个月每月完成绝对投资额不得少于270亿元，高峰月可能要达到350亿元以上。这样的投资强度在中国公路建设史上是绝无仅有的。这是国民经济全面发展的需要，也是公路事业发展的内在需求。

摆在中国公路建设者面前的任务既很光荣，又很艰巨。黄镇东要求交通战线的干部振奋精神，发扬创造精神，勇于创造前人没有创造过的业绩，创造历史最好水平。他大声疾呼：“我们千万不可丢失机遇。丢失机遇，我们将成为历史的罪人！”

据介绍，新增投资将重点安排在建项目，以确保“两纵两横三条路”和“五纵七横”国道主干线项目。据了解，这笔投资初步计划安排172个项目，建设公路17736公里，其中9709公里高速公路。

完成1800亿元投资规模后，全国可新增公路通车里程3．3万公里以上，是年初原计划2．4万公里的138％，其中新增高速公路1560公里，二级公路近8000公里。

要想富，先修路。为了国家经济的发展，为了给21世纪中国经济、社会的全面进步铺设通衢大道，中国公路建设者义无返顾地担起了重任。“九五”后三年我国公路建设的主要目标是：快干七条线，建设主骨架，改善公路网，扩大覆盖面，力争全国公路在总量和管理水平上实现新的突破。